根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年11月1日至11月28日，市委第二巡察組對市產(chǎn)業(yè)集團黨委進行了巡察。2019年1月11日，市委巡察組向市產(chǎn)業(yè)集團黨委反饋了巡察意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

市產(chǎn)業(yè)集團黨委把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統(tǒng)一到市委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，切實做好整改工作。一是提高思想認識，把握整改要求。收到市委第二巡察組反饋意見后，市產(chǎn)業(yè)集團主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后召開黨委會議4次和專題會議10余次，認真學(xué)習(xí)研究整改工作，深刻領(lǐng)會市委第二巡察組反饋的意見要求，統(tǒng)一思想認識，并及時部署整改落實工作。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改任務(wù)。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團黨委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨委副書記擔(dān)任副組長，黨委委員擔(dān)任成員，切實加強對整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，持之以恒的推進整改落實工作，確保各項整改任務(wù)保質(zhì)保量完成。三是堅持上下聯(lián)動，狠抓督導(dǎo)落實。在黨委會和專題會的基礎(chǔ)上，整改領(lǐng)導(dǎo)小組除每周碰頭聯(lián)絡(luò)外，還先后多次召開集中推進會議，把落實市委市政府“三服務(wù)”活動和具體整改舉措分別交辦給相關(guān)牽頭部室和責(zé)任單位，進一步明確整改責(zé)任，確保各項工作落到實處。

巡察反饋后，及時對32個問題進行分類處置，目前已完成整改32個，整改率100%。在巡察整改工作中，對涉及違規(guī)違紀的，立案1件、了結(jié)1件，給予黨紀處分1人（黨內(nèi)警告1人）；批評教育10人次；新制定制度12項，修改完善制度5項，清退發(fā)放“開門包”數(shù)額50400元。

一、關(guān)于“貫徹落實中央和省市委重大決策部署不夠到位”問題的整改情況

（一）結(jié)合工作實際，切實踐行“兩山”理念。一是根據(jù)市委市政府重大決策部署，結(jié)合我市經(jīng)濟形勢以及滬湖綠色智造廊道建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，完成對投資項目庫的更新。二是結(jié)合新的形勢及經(jīng)驗，修訂《湖州市產(chǎn)業(yè)基金投資有限公司基金績效評價方案》，推動產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、帶動作用。三是積極招引高端制造業(yè)企業(yè)落戶湖州，由集團董事長親自帶頭對接相關(guān)項目。

（二）落實市委“一四六十”工作體系，確保實現(xiàn)“全年紅”。一是于1月15日召開專題會議，討論研究集團中長期投資重點方向，以投資擴績效、以績效增排名、以排名顯實效。二是根據(jù)市政府發(fā)展要求，研究完善集團中長期投資重點方向，體現(xiàn)市屬國有企業(yè)投資的政策性、前瞻性和引導(dǎo)性。三是召集集團職能部門，圍繞2019年集團總投資計劃，商討具體投資目標。

（三）做強做優(yōu)做大國有資本、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。一是優(yōu)化管理模式，采取“一資一策”的方式穩(wěn)定收益，制定實施年度資產(chǎn)管理計劃，對有爭議的房產(chǎn)進行合理盤活，公開出讓閑置低效的房產(chǎn)。二是依法依規(guī)處理歷史遺留問題，防止國有資產(chǎn)流失。三是加快投資步伐，規(guī)范投資架構(gòu)，豐富投資平臺，成立創(chuàng)融創(chuàng)業(yè)和強農(nóng)基金公司積極探索投貸聯(lián)動、農(nóng)業(yè)扶持等新模式，精準緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

二、關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠明顯，執(zhí)行集體決策制度不夠全面”問題的整改情況

（一）優(yōu)化體制機制，堅持民主決策。一是按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，規(guī)范內(nèi)部決策程序，確保權(quán)力運行規(guī)范化、制度化。二是始終堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，充分發(fā)揮集團黨委總覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，于3月13日修改并重新印發(fā)集團黨委領(lǐng)導(dǎo)分工文件，進一步明確各領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)。三是于4月制定《市產(chǎn)業(yè)集團2019年度工作要點》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，分條線落實具體工作，并繼續(xù)執(zhí)行每月工作例會的會議制度。四是按照市國資委的工作安排，適時完善監(jiān)事會建設(shè)。

（二）嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序。一是提高認識，于1月21日召開黨委會議，就黨委進一步完善“三重一大”決策程序作出研究部署，將集體決策制度落實到具體工作中。二是于3月修訂出臺集團公司黨委會、董事會議事規(guī)則，進一步規(guī)范重大事項決策。

（三）扎實開展民主生活會。一是于1月29日，集團黨委開展2018年度民主生活會，認真對照檢查，深入查擺問題，進行批評和自我批評，做到見事見人，達到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的目的。二是截止3月1日，集團各黨支部已認真召開組織生活會，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員身份參加。

（四）科學(xué)有效補齊人才培養(yǎng)短板。一是完善人才引進、培養(yǎng)、評價、激勵等制度體系，加強人才梯次配置，科學(xué)謀劃人崗編配，加強優(yōu)秀年輕干部儲備。二是加大干部隊伍培養(yǎng)力度，提高集團職工綜合素質(zhì)。三是積極組織籌備支部及工會的各項活動，提升企業(yè)凝聚力，嚴管與關(guān)愛并舉，事業(yè)與情感留人。

三、關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委重要會議精神不夠深入，落實意識形態(tài)責(zé)任制不夠到位”問題的整改情況

（一）提高黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量。一是于2月20日組織集團黨委再學(xué)習(xí)并嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》《浙江省黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實施辦法》。二是制定集團黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，審定學(xué)習(xí)計劃，確定學(xué)習(xí)主題，每月學(xué)習(xí)不少于1次，每季度集體研討不少于1次，中心組組長年度中心發(fā)言不少于2次，中心組成員年度中心發(fā)言不少于1次。

（二）深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。一是制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化具體行動方案。二是以集中督查、互學(xué)互查、隨機抽查、專項督查、定點監(jiān)測等多種方式，組織開展學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化督導(dǎo)檢查，并將檢查情況在黨委會上通報。三是把推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化落實情況，納入黨建工作考核。

（三）狠抓落實意識形態(tài)工作。一是壓實黨委意識形態(tài)工作主體責(zé)任，黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓意識形態(tài)工作，做到親自部署、親自過問、親自處置。二是把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制考核，納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，納入民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職報告重要內(nèi)容。三是在4月份組織意識形態(tài)工作專題理論學(xué)習(xí)。四是加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，完善集團微信、網(wǎng)站管理制度，健全管理員隊伍，規(guī)范干部職工網(wǎng)上信息傳播行為，嚴防網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)滲透。

四、關(guān)于“干部隊伍建設(shè)存在短板，干部選任工作不夠規(guī)范”問題的整改情況

（一）優(yōu)化內(nèi)部管理，研究人才與薪酬掛鉤制度。一是結(jié)合集團自身的特征，創(chuàng)新薪酬制度，加快人才激勵和發(fā)展。二是結(jié)合集團及下屬單位實際，制定集團薪酬分配管理辦法及下屬單位人事管理辦法。三是加強同行業(yè)市場化調(diào)研，按照下屬單位的經(jīng)營性質(zhì)，根據(jù)“功能類”和“競爭類”兩大屬性特征，完善下屬單位績效管理辦法。

（二）完善中層干部配置。一是對照巡察組反饋的問題，進行自我反思，2019年2月1日由黨委副書記牽頭，組織人力資源部及下屬單位認真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。二是加強對組織人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對人員招聘程序進行詳細解讀，強化程序意識，嚴格履行程序，制定出臺符合集團實際、可操作性強的《人員招聘管理制度》，嚴格規(guī)范錄用流程。三是開展對干部選拔任用工作和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行情況的自查工作，按照市委組織部選人用人相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行干部選拔任用的方式和程序，確保干部選拔任用各項工作規(guī)范化、標準化，做到用制度選人、靠制度管人。四是按照“梯次配備、專業(yè)配套、氣質(zhì)互補、能職相稱”的要求，加大中層干部招引選任工作，現(xiàn)已面向社會公開招聘集團中層及下屬負責(zé)人3名，同時，按計劃進行中層干部競聘上崗，解決部分中層干部年齡偏大、年輕干部儲備不足的問題，并加大對年輕干部的培養(yǎng)，將集團優(yōu)秀年輕干部推薦至市委組織部。

（三）規(guī)范干部人事檔案管理。一是再次認真學(xué)習(xí)《干部人事檔案管理條例》，在集團及下屬單位對干部人事檔案進行全面梳理，以“三齡兩歷”為核心，組織人員對相關(guān)干部人事檔案進行重新核定，按照標準收集歸檔材料，力求達到組織部規(guī)定的完整、真實、精練、實用的要求。二是嚴格把關(guān)，確保集團職工在集團入職期間的檔案完整規(guī)范。

五、關(guān)于“基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改情況

（一）進一步規(guī)范支部會議記錄工作。一是在各黨支部開展專項檢查，重點檢查支部學(xué)習(xí)記錄、會議記錄、活動記錄等方面存在的問題并及時整改到位。二是組織各黨支部深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)。三是計劃定期檢查各黨支部組織生活制度落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。四是于2月20日，召開黨支部組織生活會，針對問題進行集中整改，推進黨支部工作規(guī)范化。

（二）嚴格按照規(guī)定發(fā)展黨員和使用黨費。一是組織開展集團黨員發(fā)展程序和黨費收繳和管理自查自糾工作。二是組織各黨支部認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展工作細則》《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳使用和管理規(guī)定》。三是指導(dǎo)督促各黨支部嚴格按規(guī)定規(guī)范黨員發(fā)展流程，規(guī)范黨費收繳和開支，做到賬實相符，臺賬清楚。

六、關(guān)于“面臨新情況新問題敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為有所欠缺”問題的整改情況

（一）穩(wěn)中有序處置疑難債權(quán)債務(wù)。一是召開黨委會專題研究“處置疑難債權(quán)債務(wù)擔(dān)當(dāng)不夠”問題。二是完善有關(guān)下屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，重點明確總經(jīng)理職責(zé)。三是積極推動疑難問題處置。

（二）積極協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)上市工作。一是于2月14日召開協(xié)調(diào)會專題研究該問題。二是于2月15日隨市國資委走訪調(diào)研，著重了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營近況及在推動企業(yè)重組上市過程中的困難等。三是多部門合力，推進企業(yè)上市工作。

（三）服務(wù)協(xié)調(diào)托管單位。一是于3月5日，召集集團相關(guān)職能部室及下屬企業(yè)召開協(xié)調(diào)會專題研究該問題。二是目前已起草制定對正策擔(dān)保、創(chuàng)融創(chuàng)業(yè)、強農(nóng)投資等托管（下屬）企業(yè)的管理制度初稿，等待印發(fā)執(zhí)行。三是建立盡職免責(zé)風(fēng)險管控機制，按市政府要求強化責(zé)任，完善決策機制防范與控制風(fēng)險。四是于3月5日組織召開專題會議，研究托管單位資金使用及業(yè)務(wù)工作，落實分解2019年度目標任務(wù)，目標較上年度有大幅提高，進一步推進業(yè)務(wù)開展力度。

七、關(guān)于“黨的紀律和作風(fēng)建設(shè)不夠扎實”問題的整改情況

（一）進一步規(guī)范集團薪酬發(fā)放。一是通過自查，共發(fā)現(xiàn)2017年和2018年發(fā)放開門包金額50400元，已于2019年1月18日全數(shù)退回。二是2019年起已停止發(fā)放開門包，發(fā)放工作嚴格按集團公司薪酬管理辦法執(zhí)行。

（二）切實有效開展調(diào)研工作。一是創(chuàng)新調(diào)研方法，本著“求精不求多”的原則，找準與集團業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點和著力點開展調(diào)查研究。二是落實調(diào)研工作責(zé)任，對調(diào)研任務(wù)細化，班子成員每年到下屬企業(yè)調(diào)研不少于2次。三是組織學(xué)習(xí)就如何開展調(diào)研工作的專題培訓(xùn)，全面提高干部職工開展調(diào)研工作的能力和寫作水平，班子成員每年撰寫調(diào)研報告不少于1篇。

（三）規(guī)范文件制定印發(fā)工作。一是加強發(fā)文管理，嚴明發(fā)文程序和行文格式，在發(fā)文前對文件內(nèi)容、格式、文體加強審核，督促擬稿部門修改完善，進一步提高集團文書質(zhì)量。二是督促各部室對文件草擬、材料撰寫等環(huán)節(jié)提高認識、加強日常管理，對年度方案、計劃等文件根據(jù)實際業(yè)務(wù)情況及時調(diào)整、完善內(nèi)容。

（四）規(guī)范資金競爭性存放工作。一是于1月出臺《湖州市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司資金存放等財務(wù)事項管理暫行辦法》，明確資金存放限額標準及招標要求，之后完成對產(chǎn)業(yè)集團及下屬公司資金存放的招投標工作。二是對下屬企業(yè)的資金存放情況進行常態(tài)化監(jiān)督。

（五）規(guī)范對干部因私出國（境）管理。一是對未進行出入境備案的人員查漏補缺并已備案。二是完善集團干部因私出國（境）管理制度，于1月4日出臺符合集團實際、操作性強的《市產(chǎn)業(yè)集團出國（境）管理暫行辦法》，嚴格規(guī)范相關(guān)流程。

八、關(guān)于“全面從嚴治黨主體責(zé)任未壓緊壓實，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督制約還不夠有力”問題的整改情況

（一）落實黨委主體責(zé)任。一是在2月18日，集團全體職工大會上，專題部署年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅定政治站位，提高政治覺悟。二是于3月1日出臺《市產(chǎn)業(yè)集團黨委關(guān)于開展“黨紀教育一刻鐘”活動的實施方案》，完善內(nèi)容，豐富形式，增強黨性黨紀教育的針對性和實效性。從集團3月5日的例會開始，重點做到“三個必學(xué)”，即加強政策宣講、黨紀解讀和案例剖析，全方位、多角度地開展活動。三是層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，督促集團黨委下屬各黨組織結(jié)合各自工作實際有效開展黨性黨紀教育工作，將黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入綜合考核，并計劃組織開展形式多樣的警示教育、團隊建設(shè)等活動，豐富具體措施。四是在農(nóng)歷春節(jié)前開展年度廉政談心談話，具體為：集團主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)談，集團主要領(lǐng)導(dǎo)和下屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)談，分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部室談。

（二）明確“兩個責(zé)任”界限。一是已向上級組織匯報，專職紀委書記目前已配備到位。二是集團黨委已對分工進行了調(diào)整，黨委副書記分管黨建、人事工作，紀委書記專職負責(zé)紀檢監(jiān)察工作。三是加強集團紀委干部建設(shè)，目前集團紀委由5名委員組成，其中專職人員2名。

（三）健全廉政風(fēng)險防控機制。一是明確查找方法，以界定工作職權(quán)為基礎(chǔ)，梳理查找廉政風(fēng)險可能存在和發(fā)生的環(huán)節(jié)，于2月18日起，利用兩周的時間完成廉政風(fēng)險點的自查，并提出相關(guān)防控措施。二是在進行排查后，于3月4日，印發(fā)《湖州市產(chǎn)業(yè)集團本部及下屬企業(yè)廉政風(fēng)險點及防控措施》并及時做好教育宣傳、確保制度的落實。三是在2月25日的黨委會上，由集團主要領(lǐng)導(dǎo)再次明確《集團考勤、請假管理辦法》，強調(diào)凡領(lǐng)導(dǎo)班子成員外出培訓(xùn)、考察、調(diào)研前要做好相關(guān)報備并及時做好廉政提醒。

（四）抓好日常監(jiān)督執(zhí)紀工作。一是于1月30日，農(nóng)歷春節(jié)前進行專項作風(fēng)檢查。二是于2月22日召開集團紀委委員全體會議，專題對《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》原原本本再學(xué)習(xí)，提高執(zhí)紀能力，并研究制定《湖州市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司日常工作正風(fēng)肅紀檢查方案》，將日常監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)范化，完善發(fā)現(xiàn)問題機制。三是組織日常紀律檢查，使用專門的通報形式，將檢查結(jié)果在集團上下進行公示，并對于在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改到位。

下一步，市產(chǎn)業(yè)集團黨委將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)認真落實中央和省市委關(guān)于做好巡視巡察“后半篇文章”的要求，持續(xù)抓好巡察反饋意見的整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是組織開展巡察整改“回頭看”。針對市委第二巡察組指出的6個方面32項問題，逐一開展整改工作的“回頭看”，重點檢查問題有無糾正到位、財物有無退還到位、人員有無教育到位，確保具體整改事項不折不扣落到實處，不打擦邊球，真正經(jīng)得起檢驗。二是建立健全長效管理機制。著眼于用制度管人管錢管事，把具體問題與推進制度建設(shè)緊密結(jié)合，深入分析巡察組反饋問題產(chǎn)生的深層次原因，推動責(zé)任部門進一步建立健全機制，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套長遠制度。加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實現(xiàn)日常監(jiān)督嚴格化、糾錯工作常態(tài)化、整改效果長效化。三是加快推進清廉產(chǎn)投建設(shè)。堅決貫徹中央、省、市委關(guān)于全面從嚴治黨的重大決策部署，把政治紀律挺在前面，把“兩個維護”作為清廉產(chǎn)投建設(shè)的綱領(lǐng)，切實增強集團各級黨組織管黨治黨的責(zé)任意識，推動黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)帶動和促進政治生態(tài)持續(xù)向好，努力使黨員先鋒帶頭、干部清正廉潔、單位風(fēng)清氣正的良好局面日益鞏固，持續(xù)深化。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0572-2715801；郵政信箱：湖州市長興路258號主樓1402室湖州市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司，郵編313000（信封上請注明“對市產(chǎn)業(yè)集團黨委關(guān)于巡察整改情況的意見建議”）；電子郵箱：hzcyjt@163.com。

中共湖州市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司委員會

2019年5月13日